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  新华社长沙11月17日电 题:从“四个位子”之变看如何“办实事”——湖南聚焦“关键小事”努力解决群众“急难愁盼”

  新华社记者刘紫凌、谭剑、刘良恒

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  当前在不少地方,由于种种原因,不少群众都面临学位、床位、车位、厕位等“四个位子”的难题。

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  群众的“关键小事”,就是党和政府“为群众办实事”的方向——今年以来,湖南各地将“四个位子”问题作为“我为群众办实事”活动的主要切入口,努力为百姓解决实际问题。

  通过桩桩“小事”背后的点滴变化,老百姓感受到的是“办实事”的温暖力量。

  聚焦“关键小事”办实事

  11月12日上午8时许,随着最后一方混凝土浇筑完成,浏阳市中医医院危急重症大楼项目主体结构顺利封顶。

  “这是市里重点推进的重大民生项目,总建筑面积超过6万平方米,建成后新增病床660张,预计将于明年下半年投入使用,到时全市群众‘就医难’问题将大大缓解。”浏阳市中医医院副院长何卿说。

  而在距离长沙约400公里的“半条被子”故事发生地——湖南省汝城县文明瑶族乡沙洲村,小学五年级学生朱锐背着书包走进离家不远的“芙蓉学校”。新学校里图书室、舞蹈室、多功能教室等一应俱全,与城里学校相比也毫不逊色。

  从2017年开始,湖南省累计投入12亿多元,在武陵山、罗霄山等集中连片的特困县和国家级贫困县,共建成101所标准化的学校,并统一命名为“芙蓉学校”。

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  “芙蓉学校”主要面向贫困学生招生。今年秋季学期,101所“芙蓉学校”全部投入使用,10余万名昔日贫困地区的学生得以在家门口享受优质教育资源。

  从床位、学位,到车位、厕位,按照“切口小、可落地、让群众有获得感”原则,湖南聚焦“四个位子”等群众“急难愁盼”问题,推出了一系列“实招”。

  在长沙,党政机关大院“敞开大门”,近3万个车位向社会免费开放;在湘潭,通过“新建、改扩建、回收、变更、扩容”等方式提升公办幼儿园在园幼儿占比;在衡阳,标准化、规范化的“厕所革命”正在火热铺开……

  截至10月底,湖南今年已累计增加公办幼儿园学位12.82万个,基础教育学位14.6万个;投入运营的公共停车场车位数达到56.6万个;预计到明年在长沙的大型综合医院将新增床位4200张;18个一类县无害化卫生厕所普及率达93.9%,二、三类县卫生厕所普及率分别达92.2%和80.3%。

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  运用“绣花功夫”解民忧

  停车难、上学难、就医难、改厕难……这些问题由来已久,成因复杂,解决起来更需从细微处入手,用心用情。

  中南大学湘雅医院地处长沙闹市区,“停车难”问题一度十分突出。在党史学习教育“我为群众办实事”活动中,湖南省委把湘雅医院周边环境提质改造作为“头号项目”,省市区三级联动,做了大量艰苦细致的工作,拆除医院北侧39个独栋门面,并对街角花园实施改造,新设“老年人停车位”“无障碍停车位”,实施一连串“微操作”“微调整”,让湘雅医院周边交通环境焕然一新,有力缓解了“老大难”问题。

  在衡阳,农村“改厕”与环境整治、污水处理、庭院绿化等同步推进。衡阳市农业农村局一名干部告诉记者,针对当地农村实际,市里在大量调研的基础上,采取了不同的模式分类推进农村“改厕”:在生态敏感地区采用“三格式化粪池+小型人工湿地”模式,在居住密度较大地区采用“小型污水处理设施+纳入污水管网”模式,在分散居住地区采用“小菜地就近消纳”模式,不仅提升了厕所标准,更告别了过去农村污水横流的乱象。

  为避免新建成的“芙蓉学校”成为徒有其表的“空架子”,湖南省教育厅探索“上联名校、下联村小”发展模式,为每一所“芙蓉学校”都确定了一所优质学校结对帮扶,通过开展“三区支教”、实施城乡“学校联合体”等一系列举措,来充实老师资源、提升教学质量。

  服务“久久为功”谋长远

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  学位、床位、车位、厕位,一头连着高质量发展,一头连着高品质生活,解决好民生问题不可能一蹴而就,必须持之以恒和不断探索创新,解决和改善“四位”问题才能久久为功。

  城市总人口规模超越“千万门槛”后,长沙车位资源不足问题愈发突出。长沙市发改委副主任易鹰说,在免费开放机关单位停车位基础上,长沙市还计划加强规划引导,引导社会资本广泛参与,推动信息技术与停车产业深度融合,推动实现停车资源高效利用。

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  群众就医需求不断增长,医疗资源相对不足问题将长期存在。长沙县卫健局局长唐锋说,在加大投入增加床位之外,还可以采用新技术、新模式为群众提供更多就医便利。

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  据唐锋介绍,为解决居家养老群体就医不便的问题,长沙县正在探索开展智慧医养项目,依托中南大学湘雅医院牵头建设的“湖南省医养结合智能服务平台”组建家庭医生团队,为辖区老年人特别是失能、半失能人群提供医护上门服务。

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  “就像年轻人点外卖一样,在手机上通过软件预约,家庭医生就会上门服务。”在长沙县果园镇浔龙河村新大屋组,正躺在自家床上接受理疗的李建芝老人说,她患有坐骨神经痛,去医院看病比较麻烦,通过预约服务,医生已上门治疗多次。(参与采写:谢樱、帅才) 【编辑:刘欢】

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  新华社海口11月17日电 题:自贸港建设持续增强干部干劲儿——海南通过“查破促”解难题、炼作风、促发展

  新华社记者陈良杰、赵叶苹、罗江

  干事创业,人是核心要素。海南自贸港建设时间紧、任务重,只有全省各级干部受触动、转作风、长本事,才能抓住重大历史机遇,实现高质量发展。

  今年6月以来,在《海南自由贸易港建设总体方案》发布一周年之际,海南省委在全省创新开展“查堵点、破难题、促发展”(以下简称“查破促”)活动,破解了一批困扰群众和企业多年的难题;推进了一批新制度、新政策落地落细,助推发展;广大党员干部也在活动中经受锤炼、茁壮成长。

  自揭家丑、自我开刀,查不出来、解决不了就曝光

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  “过去几年,有的市县没有一个产业项目落地,没有一个大产业项目建成投产”“有的市县新官不理旧账,之前招商的投资项目换了领导就不算数了”“有的城镇和农村污水管网和处理设施长期‘当盆景’‘晒太阳’”……

  6月15日,在全省“查破促”活动动员部署会上,海南省委主要领导一口气指出多个突出问题。一场以“群众满不满意”为检验标准的党员干部大练兵活动火热展开。

  “查堵点”把脉问诊是前提。各地各单位通过信访平台、网上督查室、12345政务服务热线等渠道广搜线索、细查堵点。广大干部深入基层,通过走流程换位体验,站在企业、群众的角度感受各项政策落实情况,精准定位阻碍营商环境改善、群众获得感提升的堵点。

  细查深究发现了一批久拖未决的问题。在“两校一园”优质教育资源引进工程中,一些市县没有按时完成任务。有关市县和单位深刻反思并拿出切实举措。截至目前,全省19个市县共计引进中小学(幼儿园)83所,超额完成任务。

  一些单位“查堵点”避重就轻、闭门造车,“破难题”头痛医头的行为被点名曝光、批评,要求严格整改。针对“黑车非法营运”问题,乐东黎族自治县公安局等部门仅开展了为期3天的集中执法整顿活动,督查发现该问题并没有得到实质性改善。相关部门被通报并被要求整改,以形成解决问题的长效机制。

  在严肃的督查、通报、评估下,全省各单位不断提升“查”的精度、准度和“破”的勇气、魄力。

  治理顽疾、完善机制,“真查实破”促进高质量发展

  “查破促”活动开展5个月来,海南全省各地、各单位变“群众找我办事”为“我为群众办事”,主动对接群众和企业需求,解决了一批历史遗留的突出问题,提升了政务服务能力和水平,降低了制度性交易成本,为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

  ——聚焦为民服务解难题,办成了一批企业和群众“急难愁盼”的实事好事。琼海、琼中、澄迈、陵水等市县纷纷设立“办不成事”反映窗口,帮助群众“把事办成”。海南省自然资源和规划厅针对涉及历史遗留问题导致办理不动产证难的问题,研究制定出台政策,解决了开发建设主体灭失、在办理房地一体登记过程中土地或房屋手续不全、欠缴土地出让价款和相关税费等七类历史遗留问题,全省已有8000多户群众因此受益。

  ——聚焦重要政策抓落实,推进了一批自贸港政策落地落细。省商务厅针对洋浦加工增值货物关税优惠政策落地难,与海口海关工作专班蹲点攻关,积极会商、梳理业务流程、开发新功能应用,联合推动新系统建设,有力推动了加工增值货物内销免征关税落地实施。

  ——聚焦提质增效促发展,针对一些业务涉及多个部门但职责不清、政策打架的情况,“查破促”活动倒逼各部门直面问题、加强联动破解难题。海南省自然资源和规划厅与省农业农村厅、省住建厅、省大数据管理局联合印发工作方案和办事指南,推动实现农民建房审批“零跑动”,申报资料由5份简化为2份,办理时间压减至30个工作日,有效解决农民建房报建难、办证难问题。

  活动实行“查找堵点—限时核办—督查问效—评估销号”的工作闭环,对有能力解决、群众急难愁盼的问题立行立改;对需要多部门协同解决的问题,合力攻坚;对情况较复杂、一时解决不了的问题,明确路径、稳步推进。

  截至11月上旬,全省19个县市和洋浦经济开发区、141个单位参加活动,厅级、处级干部下基层1.1万多人次,共查找堵点3569个,推动解决2221个。

  转作风、长本事,在“查破促”一线锤炼干部

  改革进入深水区,越来越多的改革需要弄潮者在浪尖上跳舞。海南全省上下深刻认识到,建设一支担当实干、作风优良的干部队伍,是抓住自贸港建设机遇的核心和关键。

  领导带头示范,一级带着一级干。每位省领导认领一到两个堵点问题,牵头调研、寻找病根,全力推动问题解决;以厅级、处级领导干部为主体,广大干部持续深入查堵点、破难题。

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  海南省委组织部副部长、“查破促”活动办副主任周廉芬说,“查破促”活动开展以来,海南各级干部在认识上有提升,自觉主动地将解决问题的一线当作锻炼成才的“主战场”;在担当上有新作为,更加敢于迎难而上,主动作为;在服务上有新成效,更加主动为群众办实事、做好事、解难题;在创新上有新突破,更加善于用新思路应对新情况,用新办法破解老难题。

  推动多项创新举措落地见效的海口市龙华区行政审批服务局局长曹献平深有感触地说:“自贸港要建立世界最高水平的开放形态,不改革是干不成的,‘查破促’活动让想干事、敢担当的干部有了更多改革的勇气和底气。”

  海南省组织部门和纪检监察部门还制定推出公职人员容错纠错、澄清正名和重新使用典型案例通报发布制度,激励广大党员干部解放思想、敢闯敢试、担当作为。截至目前,全省已处理完成容错纠错案例3起、澄清正名案例18起,查处诬告陷害行为3人。

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  合力查堵点、聚力破难题、全力谋发展的浓厚氛围正在海南形成。 【编辑:刘欢】

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